ACCIÓN COMUNAL: CAMINO A LA DEMOCRACIA DEL SIGLO XXI ENTREVISTA A LUIS EMIRO VALENCIA
Ha escrito 30 libros, la mayoría de ellos sobre Acción Comunal. Dentro de su trayectoria se destaca su presencia en la Asamblea Nacional Constituyente como asesor, en la Comisión Especial Legislativa, donde tuvo la oportunidad de presentar propuestas comunales en las mesas pre-constituyentes, elaborando muchos de los artículos sobre economía solidaria y participación.
Fue el director del Censo Nacional Calificado del año 1993, fue uno de los fundadores de la ley 19 de 1958, donde se institucionalizó la Acción Comunal. Actualmente se desempeña como coordinador de la experiencia de certificación de la calidad a una organización social, la Juntas de Acción Comunal, pionera en el mundo, que está desarrollando el IDEPAC en convenio con el ICONTEC, a través de la norma ISO 9001:2008. También acaba de entregar dos libros sobre la acción comunal en Colombia,: “Historia, realidad y pensamiento comunal 1958-2008” y “Visión de la acción comunal 2008-2058” con edición de la ESAP (Escuela Superior de Administración Pública).
S.XXI: ¿Cuáles han sido logros más importantes de la acción comunal en Colombia y cuáles sus problemas u obstáculos más grandes?
Luis Emiro Valencia: Las cuatro amenazas que muestro en mis libros son: la multiviolencia que está incrustada la acción comunal. Porque la violencia no son sólo los paramilitares, los falsos positivos, la guerrilla. Es la violencia de no tener acceso a la educación superior, secundaria y primaria; no tener acceso al empleo, al conocimiento, a la tecnología. Luego la corrupción generalizada, que no es necesario hablar de ella, que está vivita, con nuevos elementos que la vigorizan; basta leer la prensa diaria.
De otra parte, la pobreza crítica. Eso sí que es un condicionamiento porque la acción comunal marginal en los barrios, en las veredas, está sometida a toda clase de manipulaciones. La pobreza obliga. Y finalmente lo más grave para mí, es la carencia de consciencia política -no politiquera- y social en los partidos y en la acción comunal. Esos cuatro elementos la condicionan y limitan.
Vale la pena rescatar en primera instancia que haya sido capaz de crecer y seguir creciendo cuantitativamente, de 0 juntas en el año 58, a 50 mil en el 2009. Segundo, mantener la unidad en la pluralidad. En la junta comunal hay conservadores, liberales, comunistas, socialistas independientes, buenos, malos, todo lo que usted quiera, amigos del gobierno, enemigos del gobierno, de este y del otro. Sin embargo mantienen una unidad democrática en lo interno, con contradicciones y conflictos, pero se mantiene la unidad. Una junta de acción comunal debe tener el análisis y la identificación de los problemas de todos, para resolverlos entre todos, eso es una cosa impresionante como valor de capital humano, social, e institucional.
De otra parte, mantener una legislación que la unifica, que tiene unos valores y unos principios, que si se apropia de ellos se constituiría en el sujeto social más importante de Colombia, y sí se logra que el Estado y la sociedad en su conjunto logren la corresponsabilidad será un éxito; porque son irresponsables desde el punto de vista de apoyar en serio la acción comunal; dan limosnas, dan auxilios.
La reforma constitucional del año 68 de Lleras Restrepo, estableció los auxilios que corrompió en cierta medida la acción comunal, la clientelizó. Los auxilios desaparecieron con la Constitución del 91 y que los reemplaza? Nada. ¿Dónde están los fondos? ¿Dónde está por ejemplo el artículo 58 sobre la economía solidaria; el Estado promoverá y protegerá las formas asociativas de economía solidaria, ¿Por qué no lo aplican a la acción comunal? Pero dándole recursos, no dándole limosnas.
Otro elemento, la cobertura de carácter nacional. Muéstreme un movimiento político o social de la envergadura y la profundidad de la acción comunal que está en todos los barrios populares y en todas las veredas campesinas, ahí está.
S.XXI: ¿Cuáles son las actividades que debería realizar la acción comunal para fortalecerse y ser más determinante en el desarrollo del país?
L.E.V.: Yo planteo dos ejes: modernización orgánica y fortalecimiento democrático. Hay aspectos de la globalización cultural que la juventud, la mujer y las nuevas generaciones tienen que apoderarse, como el internet. Los avances de la ciencia, la tecnología y la técnica son conquistas de la humanidad, de todas las corrientes, las culturas, las religiones, hay que apoderarse de eso, primera cosa. La segunda, a través de esa apropiación: modernizarse. La acción comunal debe tener la posibilidad de trabajar en redes, a nivel local, regional, y nacional; no estar esperando la limosna para reunirse -para hacer congresos- los podemos hacer vía internet, de manera que esas son las cosas que hay que usar.
De otra parte, apoderarse de los principios fundamentales de la Constitución del 91 en los aspectos de participación ciudadana y comunitaria en planeación, presupuesto y ordenamiento territorial; que muchas de esas semillas son de origen comunal. Conocer la ley 743 del 2002 y su decreto reglamentario del 2003, porque ahí hay principios, valores y definiciones. No nos importa que mañana cambien la ley, nos importa es que los aspectos sustantivos los domine la acción comunal como principios y como valores; si no lo hace, es como el que quiere aprender a leer sin conocer el abecedario ni las vocales.
La ley 152 del 94 le permite ir a presupuesto participativo, a planificación participativa, la ley 388 del 97 le permite ir al ordenamiento territorial, ¿por qué no van? Siempre buscando el intermediario o siempre siendo utilizada; ocupar esos espacios de poder, no de administración, no burocráticos, ese es el poder, porque allá está el presupuesto, allá está los planes, y los planes tienen programas y proyectos; allá es donde se maneja el territorio y allí está la platica.
Por otra parte, acceder, conectarse con la página web del ICONTEC o ponerse en contacto o ir allá y adquirir las normas que son la 9001:2008 y las 9 guías complementarias. Este material le permite a las Acción Comunal conocer el proceso y los requerimientos para aplicar a la certificación de calidad en la gestión, eso les mejorará la imagen, les permitirá conseguir recursos de certificación internacional, de ONGs nacionales e internacionales y de coordinación institucional para que los proyectos que presente sean prioritariamente financiados, y de otra parte, en las licitaciones públicas, van ganando un puntaje anticipado por tener certificación de calidad. Eso entre muchas otras cosas son las ventajas.
“Nadie se educa solo, nadie educa a nadie, sólo nos educamos en comunidad”. Paulo Freire.
Tomado de: Entrevista realizada por Andrés Salazar Fierro para Revista Virtual Sxxi.net Edición No. 56.
